Система государственного управления в сфере промышленности на примере лесопромышленного комплекса РФ

В государственном управлении задействованы множество государственных органов и общественных структур, большое число долж-ностных лиц и иных служащих, миллионы людей, используются разнообразные и дорогостоящие материальные, финансовые и интеллектуальные ресурсы, обширная информация. Государственное управление состоит из массы управленческих решений и действий. Только системность может придать ему необходимую согласованность, координацию, субординацию, целеустремленность, рациональность, эффективность.
Согласно общеметодологическому подходу под системой понимается целостность элементов (компонентов, подсистем), находящихся в от-ношениях и связях между собой. Любая система – глобальная или простейшая, социальная, техническая или биологическая – имеет общие сущностные характеристики.
Система существует в окружающей ее среде (внешней среде), функционирует лишь взаимодействуя, адаптируясь во внешней среде, приспосабливаясь, реагируя на изменения, которые в ней происходят.
Система состоит из элементов, компонентов, подсистем. Элементы в системе связаны между собой, изменение одного элемента, повлечет за собой изменение всей совокупности.
Государственное управление относится к виду социальных систем, обнаруживая все видовые признаки:
Социальные системы — наиболее сложные и значимые. Они образуются людьми, функционируют через деятельность людей, объектом их воздействия выступают люди.
Целеполагание, целенаправленность составляют сущностный признак социальной системы, определяют сложность управляющего воздействия как самой системы, так и на нее.
Социальная система — это всегда организованная (в той или иной степени) целостность.
Непременный атрибут социальной системы — стремление к самосохранению в имеющемся качестве, прямым следствием чего является адаптация социальной системы к внутренним и внешним воздействиям.
Системный подход к изучению государственного управления позволяет пред¬ставить его как функционирование нескольких сложных социальных систем. Условно назовем их:
• система управляющая — государство как определяющий субъект управления;
• система управляемая — компоненты общества, подверженные государственному воздействию как объекты управления;
• система взаимодействия — различные институты государства и общества, реализующие связи: прямые и обратные, вертикальные и горизонтальные, подчиняющие и поддерживающие и пр.
Сущностной характеристикой этой системы является наличие в ней разного рода отношений: субъектно-субъектных, субъектно-объектных.
Для государственного управления, системное выражение его компонентов, элементов и их взаимосвязей имеет принципиальное теоретическое и методологическое значение. Ведь другие виды управления не обладают ни таким множеством элементов, ни таким многообразием их взаимосвязей. Состояние системы государственного управления сказывается на всех общественных процессах, явлениях и отношениях, и если она плохо организована и сумбурно функционирует, то, в конечном счете, это приведет к нерациональной деятельности не только государственных и общественных институтов, но и человека.
Промышленное производство всегда являлась ведущей сферой экономических интересов государства, так как именно эта сфера обеспечивает общественные и индивидуальные потребности в промышленной продукции. В силу чего особое значение приобретают вопросы организации управления промышленным производством в рыночных условиях.
Российское федеральное законодательство последних лет содержит обширный нормативно-правовой материал, на основе которого строится государственное управление промышленностью. Сюда можно отнести: закон “О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках”, закон “О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в Российской Федерации” и другие нормативные акты. Основы этой деятельности определяет Конституция РФ, которая относит к ведению федеральных органов власти и управления:
— формирование федеральных программ экономического (включая промышленное) развития;
— установление правовых основ единого рынка;
— управление федеральной негосударственной собственностью;
— федеральные энергетические системы, ядерную энергетику и оборонное производство.
Все вышесказанное обуславливает актуальность выбранной темы исследования.
Объект исследования: системы государственного регулирования.
Предмет исследования: государственное управление в системе промышленности.
Цель исследования – определить систему государственного управления в сфере промышленности на примере лесопромышленного комплекса РФ.
Задачи:
— определить содержание управления в области промышленности
— Выявить систему и правовое положение органов исполнительной власти, осуществляющих управление в области промышленности
— Современное состояние лесного комплекса России
— Законодательное регулирование лесопромышленного комплекса РФ
— Основные направления развития лесной промышленности
Структура исследования: введение, 2 главы, заключение, список литературы.