Лицензионно-разрешительная система органов внутренних дел

Под лицензионно-разрешительной системой в широком смысле понимается закрепленный в правовых нормах порядок, предусматривающий обязательность получения от уполномочен¬ных государственных органов лицензий (разрешений) на совершение определенных действий или получение определенных правомочий предприятиями, учреждениями, объединениями либо отдельными гражданами. Лицензионно-разрешительная система распространяется в широкой сфере общественных отношений. Так, в области государственной тайны лицензируется деятель¬ность предприятий, учреждений и организаций по проведению работ, связанных с использованием сведений, составляющих госу¬дарственную тайну, созданием средств защиты информации, а также с осуществлением мероприятий и оказанием услуг по защи¬те государственной тайны, в области оборота специальных технических средств регулируется деятельность физических и юридических лиц, связанных с разработкой, производством, реализацией, приобретением в целях продажи технических средств для негласного получения информации.
Цель функционирования лицензионно-разрешительной системы заключается в регулировании государством (в лице соответствующих органов исполнительной власти) условий и по¬рядка возникновения определенных административных правоотношений, а также в предоставлении возможности контроля за ходом этих отношений и их принудительном прекращении в случае возникновения угрозы нарушения общественной или госу¬дарственной безопасности.
Лицензионно-разрешительная система обладает всеми характер¬ными чертами административно-правовых режимов, устанавливаемых в интересах безопасности личности, общества и государства. Так же как и любой административно-правовой режим, она устанавливается федеральными законами, предусматривает регламентацию деятельности органов исполнительной власти, предприятий, учреждений и организаций, а также поведения граждан в оп¬ределенной области общественной жизни; регистрацию, учет и контроль определенных действий, приемов и средств; систему раз¬решений (лицензий) на осуществление определенных действий (или видов деятельности); запрещение или ограничение отдельных дей-ствий и т.п. Кроме того, за нарушение установленных правил лицензионно-разрешительной системы законодательством РФ предусматривается административная и уголовная ответственность. Вместе с тем наиболее существенным (определяющим) признаком лицензионно-разрешительной системы является лежащий в ее осно¬ве порядок получения лицензий или разрешений на осуществление определенных действий (или отдельных видов деятельности).