Государственное управление

Государственное управление — это один из видов деятельности государственных органов Российской Федерации по осуществлению государственной власти, реализации государственно-властных полномочий. Сущность и струк-тура государственной власти юридически закрепляются в Конституции Рос-сийской Федерации и конституционных законах.
Согласно ст. 10 и 11 Конституции, государственная власть в Российской Федерации, осуществляется на основе принципа разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную, а также, разграничения пред-метов ведения и полномочий между Федерацией и ее субъектами.
Ветви власти взаимосвязаны, но в то же время характеризуются опре-деленной самостоятельностью. Каждый государственный орган выполняет предназначенную ему часть работы по реализации государственных функций. В России государственную власть осуществляют: Президент Российской Фе-дерации; Федеральное собрание (Совет Федерации и Государственная Дума); Государственный Совет (совещательный орган); Правительство Российской Федерации; представители Президента в Федеральных округах; краевые и об-ластные администрации; суды Российской Федерации.
Местные органы самоуправления не входят в систему органов государственной власти (ст. 12 Конституции), хотя тоже принимают участие в госу-дарственном управлении.
Исполнительная власть осуществляет функции организационно-управленческого, исполнительно-распорядительного характера. Эти функции выполняются специальными органами государства — органами исполнитель-ной власти, деятельность которых реализуется на основе и во исполнение за-конов с целью обеспечения повседневного функционирования государства и его аппарата.
Организация и функционирование государственной администрации должны быть урегулированы прежде всего актами высшей юридической си-лы – законами. Закон (в широком смысле) не может существовать без законности — механизма и средства приведения его в жизнь. Законность — это си-стема юридических правил, норм, средств и гарантий с соответствующими им государственными структурами, призванную обеспечить практическую реализацию законов и других правовых актов.
Государство, особенно в условиях осуществления правовой и экономической реформы, нуждается в создании эффективно действующей системы законности и правопорядка. Государственная и общественная жизнь должна быть организована так, чтобы соблюдение закона было обязательным и необходимым требованием для гражданина, должностного лица, государственного органа или общественного объединения. Важно, чтобы существовал меха-низм, обеспечивающий строгое и точное соблюдение законов.
Уровень законности в государстве прежде всего зависит от её состоя-ния в исполнительно-распорядительной деятельности. Когда он здесь низок, то даже если иные ветви государственного механизма неукоснительно выполняют юридические предписания, есть основания говорить о разрушении, кри-зисе режима законности.
Если государственный аппарат осуществляет правовые нормы, которые грешат субъективизмом, волюнтаризмом, принимает нецелесообразные, не-своевременные правовые акты, это снижает эффективность его деятельности, подрывает авторитет, а самое главное – наносит большой ущерб гражданам, регионам и даже стране в целом.
Юридическая правомерность деятельности государственной администрации – стержень всего режима законности в стране.