Антикоррупционная экспертиза в странах Европейского союза

Поражать человеческую цивилизацию коррупция стала с самого момента её зарождения. Ещё в законах царя Хаммурапи (Древнее Междуречье, около 4 тыс. назад) предусматривалось наказание за взяточничество. Это асоциальное зло присутствует в любой стране вне зависимости от государственного строя и традиций. Резким всплеском коррупции в странах Европы сопровождалось становление капиталистических отношений в XIX в. Противодействие коррупции велось на законодательном уровне, что в какой-то мере сдерживало её распространение. Но со второй половины XX в. болезнь вспыхнула с новой силой. Поэтому во многих странах, в т.ч. странах Евросоюза, борьба с коррупцией приобрела черты масштабной политической кампании.
Системное явление коррупции требует системных же мер реагирования. В этом контексте важным направлением противодействия является превентивная антикоррупционная политика, в том числе антикоррупционная экспертиза законодательства с целью устранения из него положений, способствующих коррупции.
Антикоррупционная экспертиза правовых актов и их проектов — одна из важных мер профилактики коррупции. Цель экспертизы — выявление коррупциогенных факторов и их последующее устранение. Коррупциогенными факторами являются положения нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов), устанавливающие для правоприменителя необоснованно широкие пределы усмотрения или возможность необоснованного применения исключений из общих правил, а также положения, содержащие неопределенные, трудновыполнимые и (или) обременительные требования к гражданам и организациям и тем самым создающие условия для проявления коррупции.
Во многих странах в настоящее время проводится экспертиза проектов нормативных актов на предмет выявления в них норм, способствующих созданию условий для коррупции или таящих опасность такового способствования, которая так или иначе осуществляется хотя бы в ходе юридической экспертизы, проводимой обычно в парламентах перед обсуждением законопроектов на пленарных заседаниях. Однако формы регламентации такого рода анализа и экспертизы в разных странах неодинаковы.
Поскольку для нашей страны в настоящее время проблема борьбы с коррупцией очень актуальна, будет полезно обратиться к зарубежному опыту.
Целью настоящей работы является исследование антикоррупционной экспертизы в странах Европейского союза.
Для реализации названной цели необходимо решить следующие задачи работы:
1) определить законодательные основы антикоррупционной экспертизы в странах Европейского союза;
2) выявить особенности проведения антикоррупционной экспертизы в странах Европейского союза.